民国28年是哪年1圆？
我们怎么知道民国28年是哪一年度呢？因为1912年1月1日，中华民国建立，首都南京，以公元2012年1月1日时计算，民国纪年公元28年，也就是与公元1912年1月1日相距28年。可是，要准确标识是哪一个公历年度，还需要知道当时采用的何种历法。在公元一开始的20世纪初期，国际社会主要通行的是1900年以来由法国人制定的格里高利历，简称格里历或公历。但因为格里历是西方历法，中华民国政府为了保留“中国固有之历法”，又继续沿用从公元前208年汉高祖“以十月为岁首”时的太阴历，又称汉历或古历。到了1912年（民国元年）7月，中央教育会议确定采用西历（公历），反对政教合一体制下对人民的愚弄。以西方历法为主的同时，仍可适当采用夏历（农历）。1914年（民国三年）7月9日，国务院第182次议决案内规定：“自民国三年七月十一日起，官文书内应仍详载月日，其不以公历者，注明中华民国某年某月某日”。这样，同年7月11日（农历五月二十三日），行政人员开始改用公历，官文中不再注明公元和西元，但仍用中华民国某年。自民国十七年（公元1928年）起，中、西部地区实行西方公历纪年，东部地区依然沿用中华民国纪年，民国纪年与公元纪年并行的状况最终形成。
那么，1912年和1913年，分别属于中华民国的哪一年度呢？
1912年属于民国元年，1913年属于民国二年，这样民国三年就已经是1914年了。
到了公元1916年（民国五年），徐世昌出任大总统。为了抵制因实行共和政体而引起的国内纷扰，反对西方文明的潮流，主张“以德治国”，推行“社会新政”和“循法律以定治平之法”，取消临时约法，废止《人权宣言》，要求“还治权于民国元首”，强化中央集权。这一时期被称为“帝制复辟”。当时的纪元复称“万年历”，这一纪年法沿用到1917年（民国六年）。但这一年又废《大统历》，复兴《协纪通考》，要求“以周文王定历之日，为国民制定历法之时”。
到了1918年（民国七年）冬，山东胶县城沦陷，日军在徐州设立了“华北理事会”。南京国民政府派胡汉民、王桂辛赴日本谈废除不平等条约问题。23日，日本关东军司令官山崎介绍“满洲”统治经验，声称三十五年可以征服中国。国民政府建立上海特别市。12月10日，日本第一海军特殊舰队在福州海域袭击“民权”、“民福”两艘中国渔船，打死打伤中国渔民100多人，被捕8人。12月22日，全国铁路员工要在1919年（民国八年）6月30日，一律罢职罢工。26日，北京学生举行反日大示威，包围日本使馆，殴打日藉教师，烧毁日本大使馆。是年，孙中山、黄兴等成立南社，研究自治，提倡民族主义。吴佩孚打败杜马·马罕德·普斯卡尔，占领喀什，并将新疆辟为省界。张作霖打败郭松龄。
到了1919年（民国八年）1月1日，北京政府设立农商部，统一全国工业、商业、农业、林牧业、水利业的管理。2月，孙中山由上海赴沈阳，应张作霖之邀商讨国家大事。6月，广东滇、桂各军乘粤汉、干、京九铁路（当时只完成南昌至株洲一段）修筑权落入梁鸿志一人手里的机会，攻入广州，将梁赶过珠江，自此，广东政局始为滇、桂系军所主。7月，法国侵占鲁陵山，12月15日，张作霖宣布东三省独立，取消辛亥年建立的地方自治。8月9日，美国华盛顿会议决定取消《中美黄金换克朗合同》。9月6日，日本海军三笠号军舰侵入台湾，台人鸣炮还击。11月，上海公共租界工部局改装电灯，实行节能，影响工人生活，工部局被上海工界大会驱逐。秋冬，全国多数省区闹春荒，张作霖密令吉省禁解赈款往关内。