中国欠了多少内外债?

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国家资产负债表(财政部的)没有对外债务的数据,只有国债数据,2018年是35.76万亿。 之前国务院的网站上公布过一份关于国际收支平衡表的说明,其中提到,“其他借款”是指除金融部门以外,因投资、外币资金池业务等发生的对外负债;“债券”是包括央行在内的金融机构持有的以外币标价的债券。 所以如果单单计算政府部门的对外债务的话,应该比35.76亿要少不少,但是除了政府部门以外的其他机构(主要是企业)的对外债务又算在谁的头上呢?这个数据恐怕没法得到。

我最近读了一些研究我国国际偿付能力的文献,都是基于上述同样原因没有找到我国的整体(政府+企业)对外债务水平的数据。 如果按照国外政府的通用做法(以美国为例)把外汇储备折算成国内资产(即所谓的MFA(Modified FX Approach)方法)来弥补海外资产流失,则我国的外汇储备足够支付所有外债本息以及经常项目顺差。 但是这样做低估了企业(非政府实体)的对外负债,因为部分的企业贷款是以出口收汇作为还款来源的。同时这种方法也没有考虑外资流入带来的升值损失,也就是说用外汇储备抵充经常项目顺差并不准确。所以我国企业的实际对外负债很可能高于官方数据。

当然,无论企业还是政府,我们的外部资产负债表是不对称的——我们只有进出口权而没有外币计价的债权和债务,而且很多外贸企业的报表编制也不够规范,所以很多文章没办法写。 不过,如果从国际货币基金组织公布的各国央行资产负债表来看,我国央行的资产端除了买卖债券之外还有其他资产,如政府存款(财政部的收入)、其他资产(包括股权和固定资产等),那么根据IMF的数据来计算,我国的整体国际负债应该是小于35.76亿的。 至于那些被算作政府外债的非贸易项目的贷款,如两弹一星、三峡工程、南水北调等等,其实最终受益的是全体国民,不应该由政府单独承担偿还责任。

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