中国铜出口为何受限?

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中国是全球最大的铜生产国和消费国,同时也是铜加工产品生产和贸易大国。据国家统计局数据,2016年中国精炼铜产量为953万吨,同比增长8.3%;进口量为768万吨,同比下降2.4%;消费量为779万吨,同比增长8.3%。其中,广东、江苏和浙江三省的铜加工企业年产能达到8000多吨,占据全国总产能的80%以上。 作为全球最重要的铜生产国之一,我国对于铜冶炼产业有着较强的控制力。据统计,目前全国共有114家铜冶炼企业,其中年产5-10万吨的企业有12家,年产10-20万吨的企业有11家,年产20万吨以上的企业有9家。还有近百家涉及铜冶炼的小企业,主要以冶炼初级品为主,生产能力在5万吨以下。从产能分布看,主要集中分布在华东和西南地区,两个区域的产能加起来约为5372万吨,占全国总产能的75.6%。

目前我国的铜冶炼行业发展总体保持平稳运行态势。但是,随着近年来一系列行业政策的相继出台,我国铜冶炼行业的结构性矛盾不断凸显,行业整体的发展前景不容乐观。

首先,我国已经陆续出台政策,限制国内铜冶炼产能扩张。2010年底,原国家发改委发布了《关于加强有色金属行业投资管理的通知》,严控新增产能,并对“两高一资”(高污染、高能耗和资源型)项目实行备案制,同时明确了各地有色金属行业投资审批权限及责任追究制度。

其次,由于原料紧缺和成本上升,很多小企业的电解铜厂面临运营困难甚至停产的局面,行业洗牌加速进行。以云南为例,根据云南省工信委网站2016年年报显示,该省共有87户规模以上有色金属工业企业,比上年减少7户,全年增加值比上年下降18%。

我国对铜冶炼行业环保要求越来越高,一些技术落后、环保措施不力的企业将被淘汰出局。有色金属工业是资源能源消耗型产业,存在一定的资源、能源和生态环境问题。未来,我国将加强有色金属行业节能降碳工作,强化重点领域能耗和碳排放强度监管,推进绿色低碳技术创新,支持有条件的企业实施低碳转型战略,大力发展循环经济。

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